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國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《2020年國家標(biāo)準(zhǔn)立項指南》

發(fā)布時間:2020-04-14 訪問人數(shù):3221


轉(zhuǎn)載自:中國標(biāo)準(zhǔn)化 3月16日


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導(dǎo) 讀

為做好2020年國家標(biāo)準(zhǔn)立項工作,近日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)了《2020年國家標(biāo)準(zhǔn)立項指南》,原文如下。

2020年國家標(biāo)準(zhǔn)立項指南

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》要求,落實深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革任務(wù),建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,做好2020年國家標(biāo)準(zhǔn)立項工作,特制定本指南。

一、總體要求

(一)優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

申報的國家標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)與各自領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系相符合,做到標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。強化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)制定,減少一般性產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)制定;強化新興領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)項目制定,增加前瞻性、引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)供給。嚴(yán)格控制國家標(biāo)準(zhǔn)增量,加大修訂力度,鼓勵對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進行整合修訂。

(二)提升國家標(biāo)準(zhǔn)立項質(zhì)量。

加強國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的前期預(yù)研,保障國家標(biāo)準(zhǔn)申報項目的成熟度,強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和重大推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項申報時,應(yīng)提供預(yù)研材料,對項目的必要性、可行性、協(xié)調(diào)性以及國內(nèi)外情況進行說明。鼓勵同步制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)外文版,鼓勵同步開展國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)研制。

(三)暢通國家標(biāo)準(zhǔn)參與果道。

鼓勵標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定,鼓勵全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱技術(shù)委員會)聯(lián)名申報國家標(biāo)準(zhǔn)項目,加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的支持。支持外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

(四)強化應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)快速立項。

針對疫情防控等公共安全方面的標(biāo)準(zhǔn)需求,采用快速程序,按照即報即審的原則,加快標(biāo)準(zhǔn)立項評估和報批審核,通過簡化標(biāo)準(zhǔn)制定程序,強化公共衛(wèi)生、社會安全、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等方面標(biāo)準(zhǔn)快速供給。


二、立項重點

(一)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

不斷推進強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作。支持仍需強制執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)盡快上升為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。在消費品安全、公共安全、生物安全、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,加快制定一批覆蓋面廣、通用性強的騷制性國家標(biāo)準(zhǔn),對需要整合修訂的強制性國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)同步提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目和相關(guān)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)項目,并同步開展標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

(二)疫情防控國家標(biāo)準(zhǔn)。

加快研制新冠肺炎疫情防控檢測方法和質(zhì)量控制領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),積極推進疫情的應(yīng)急處置、社會防控、防護用品、疫情防控物資及產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)備、城市管理和恢復(fù)重建等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

(三)軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)。

持續(xù)提高軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平。支持軍民交叉重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)整合。積極推動基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

(四)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化國家標(biāo)準(zhǔn)。

瞄準(zhǔn)國際提高水平,推進中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運用,探索建立國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步轉(zhuǎn)化制定機制,提升我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度,加快裝備制造業(yè)和消費品重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化項目立項,圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、應(yīng)對重大公共事件、滿足進出口貿(mào)易需求,支持優(yōu)先開展一批重點領(lǐng)域急需的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化項目制修訂。

(五)重點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。

以農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)資供應(yīng)管理評價、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象等為重點,制定農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)用地土壤安全利用、漁業(yè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。以農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與訊艙、村容村貌質(zhì)量提升、畜禽糞污資源化利用、廁所建設(shè)和改造等標(biāo)準(zhǔn)為重點,制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。制定村級事務(wù)公開、村級議事協(xié)商、農(nóng)村公共法律服務(wù)等農(nóng)村社會治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、圍繞警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等重點,開展農(nóng)村公共安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

2.消費品食品領(lǐng)域。

緊扣消費品安全要素,開展紡織品、家用電器、照明電器、家具、玩具等領(lǐng)域與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套的基礎(chǔ)通用、檢測方法和重點產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂。針對技術(shù)進步、消費升級和市場細分需求,加強個性定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品、跨領(lǐng)域組合組裝產(chǎn)品、產(chǎn)品售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)研制。加快兒童用品、老年人用品、助殘用品等標(biāo)準(zhǔn)研制。開展消費品質(zhì)量分等分級和評價標(biāo)準(zhǔn)、消費品質(zhì)量安全信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定。強化化妝品禁用、限用物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂。落實食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)論,加快引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、重要食品產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)以及食品加工質(zhì)量控制管理與追溯標(biāo)準(zhǔn)的制定。加快醫(yī)用防護產(chǎn)品、傳染病診斷試劑相關(guān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

3.裝備材料與新興領(lǐng)域。

落實《新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(2019-2022年)》,重點推進碳纖維、生物基降解材料、石墨烯、稀土等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。加快鋼鐵、有色金屬、化工、建材等標(biāo)準(zhǔn)升級換代,淘汰低端產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。推動幕墻門窗、城鎮(zhèn)燃氣和供熱等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制,滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。加強特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,重點圍繞智能制造裝備、數(shù)字化車間、智能工廠、工業(yè)軟件、高性能醫(yī)療器械、綠色包裝、增材制造、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域研發(fā)產(chǎn)業(yè)忽需的標(biāo)準(zhǔn)。研制病原微生物、生物毒素等生物安全領(lǐng)械檢測方法及方法質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),加強生物樣本、工具晦、生物材料和生化檢測等生物技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度。

4.信息技術(shù)與電工電力領(lǐng)域。

重點圍繞5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、新型云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能、新型智慧城市、超高清視頻、新型顯示、虛擬(增強)現(xiàn)實、集成電路等新興技術(shù)領(lǐng)域,以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)研制。推動新能源發(fā)電并網(wǎng)、電力儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)、港口岸電、電力需求側(cè)管理技術(shù)及裝備標(biāo)準(zhǔn)研制。根據(jù)“華龍一號”國家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化試點需求,開展“華龍一號”核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等前瞻性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。圍繞安全和信息安全、車用操作系統(tǒng)、通訊協(xié)議、無線充電、大功率充電、燃料電池、高性能動力電池、動力電池回收私用等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

5.交通能源與資源環(huán)境領(lǐng)域。

圍繞建設(shè)交通強國戰(zhàn)略,加強節(jié)能與新能源汽車、高技術(shù)船舶、智能交通、交通安全、航空航天等重要標(biāo)準(zhǔn)研制;圍繞生態(tài)文明建設(shè),重點支持節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化、污染防治、國土空間布局、新能源與能源清潔高效利用、資源綜合利用、節(jié)水、綠色產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

6.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

持續(xù)推進生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂,重點支持跨境電子商務(wù)、快遞綠色包裝、可持續(xù)金融、逆向物流、即時配送、信用監(jiān)管與評價等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。完善生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,重點加強共享經(jīng)濟、家政電商、家政教育培訓(xùn)、幼兒體育、體育場地設(shè)施、旅游度假區(qū)、慈善機構(gòu)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,重點推進托育服務(wù)、基本養(yǎng)老保險、公共文化設(shè)施運行管理與服務(wù)、國民體質(zhì)監(jiān)測、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

7.社會治理領(lǐng)域。

持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),重點支持政務(wù)服務(wù)“好差評”、營商環(huán)境、政務(wù)公開等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強公共安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在應(yīng)急管理方面,重點支持防災(zāi)減災(zāi)、消防、安全生產(chǎn)等方面急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作;在社會安全方面,重點支持爆炸物品管理等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作;支持開展司法領(lǐng)域熱點工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。完善城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,重點支持基礎(chǔ)性、綜合性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

(六)標(biāo)準(zhǔn)樣品。

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消費品、資源環(huán)境、生物技術(shù)、裝備與材料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂和體系優(yōu)化,重點研制產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)所需的純度標(biāo)準(zhǔn)樣品和基體標(biāo)準(zhǔn)樣品。

(七)國家標(biāo)準(zhǔn)外文版。

大力推進強制性國家標(biāo)準(zhǔn)外文版制定,對于有利于降低對外貿(mào)易與外商投資制度性交易成本。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)、促進出口向穩(wěn)向好、促進國際產(chǎn)能和裝備合作、優(yōu)化蓄商環(huán)境、構(gòu)建雙多邊友好關(guān)系,以及疫情防控相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)項目,鼓勵制定國家標(biāo)準(zhǔn)外文版,鼓勵在申報國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃時同步申報國家標(biāo)準(zhǔn)外文版制定工作。


三、申報要求

(一)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)提出。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目范圍、立項依據(jù)等應(yīng)符合《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定。

(二)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)項目由國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會,省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和技術(shù)委員會征集、避選和申報。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申報的項目,應(yīng)提前與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位進行溝通協(xié)調(diào)。

(三)修訂項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目完成周期(從下達計劃到完成報批)不超過18個月,其他標(biāo)準(zhǔn)項目完成周期不超過24個月。

(四)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項采取分類評估方式。制定項目應(yīng)進行答辯、修訂項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目原則上無需答辯。常規(guī)性評估會議由國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心按計劃組織進行,對國家重大科技專項、應(yīng)急項目等需求將增加專門場次評估。各有關(guān)方面應(yīng)根據(jù)時間安排,做好項目申報、答辯等工作。


四、申報材料

(一)國家標(biāo)準(zhǔn)項目。

國家標(biāo)準(zhǔn)項目需網(wǎng)上申報,同時提交相關(guān)書面材料。

1.網(wǎng)上申報要求。

申報國家標(biāo)準(zhǔn)項目須通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”填報電子材料。申報材料應(yīng)包括:

(1)項目建議書。項目建議書應(yīng)填寫完整、詳實。

——省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申報的項目應(yīng)在“備注”欄中說明與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位溝通協(xié)調(diào)的情況。

——疫情防控項目應(yīng)在“備注”欄中標(biāo)注“疫情防控項目”。

——軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)在項目建議書中選擇“軍民通用”項目,并說明協(xié)調(diào)情況。

——國家重大科技項目支撐項目應(yīng)在“備注”欄中標(biāo)注“國家重大科技專項名稱+項目編號+具體子項目名稱或其他科技項目名稱。”

(2)標(biāo)準(zhǔn)草案。申報單位應(yīng)認真準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)草案,標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。修訂項目應(yīng)重點說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由。

(3)預(yù)研材料。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)提供項目申報書,重大推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)提供預(yù)研材料的內(nèi)容包括:項目涉及的標(biāo)準(zhǔn)化對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性和協(xié)調(diào)性,國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況等。

2.項目申報公文和國家標(biāo)準(zhǔn)項目匯總表應(yīng)由申報單位通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”上傳掃描件。

(二)國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項目。

申報樣品研制項目,需提交項目申報公文、國家標(biāo)準(zhǔn)樣品研復(fù)制計劃項目建議書和可行性研究報告。申報樣品復(fù)制項目,只需提交項目申報公文和項目建議書。

(三)申報材料格式。

國家標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項目申報材料格式從全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺中的“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”下載。

(四)聯(lián)系方式。

1.國家標(biāo)準(zhǔn)項目。

國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心

聯(lián)系人:程瑾瑞 龐暉(010-82260708,82262842)

電子郵件:chengir@ncse.ac.cn,pangh@ncse.ac.cn

通信地址:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號B811,郵編100088

2.國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項目。

全國標(biāo)準(zhǔn)樣品技術(shù)委員會

聯(lián)系人:徐大軍 石雨婷(010-68486136,68483077)

電子郵件:xdj@china-cas.org,syt@china-cas.org

通信地址:北京市海淀區(qū)增光路33號,郵編:100048


五、計劃下達

國家標(biāo)準(zhǔn)立項采用隨時申報、分類評估、定期下達的方式。

2020年計劃下達四批國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃,每季度末下達一批,即:3月、6月、9月、12月末下達。國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目一般安排集中下達,每批國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目,原則上為上一季度經(jīng)過評估的項目,因經(jīng)濟社會發(fā)展要求,急需下達的也可由專項計劃下達。


六、項目管理

(一)在研項目數(shù)量過多的技術(shù)委員會應(yīng)主動減少新項目申報,盡快完成已下達計劃。

(二)項目下達后,各有關(guān)單位要強化標(biāo)準(zhǔn)項目全生命周期管理,做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂進度、資金使用、公開征求意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

(三)國家標(biāo)準(zhǔn)項目下達后,項目名稱(范圍)、完成時間、歸口單位原則上不得隨意變更。確需變更的,技術(shù)委員會或歸口單位應(yīng)通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”提交申請,經(jīng)國務(wù)院相關(guān)行政主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)同意后再行調(diào)整。項目延期申請應(yīng)在原計劃完成時間半年之前提出。

(四)各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費的使用和管理,提高經(jīng)費使用的公開性、透明度。嚴(yán)禁通過攤派、有償署名、按出資排序等方式收取不合理費用。